سنای آمریکا با ۶۰ رای موافق در برابر ۴۰ رای مخالف، طرح تامین مالی دولت را تصویب کرد و آن را برای تصویب نهایی به مجلس نمایندگان فرستاد. این طرح به تعطیلی ۴۱روزه دولت فدرال که طولانیترین تعطیلی دولت در تاریخ ایالات متحده است، پایان میدهد.
در این رایگیری، هشت سناتور دموکرات با جمهوریخواهان همراه شدند و تنها یک جمهوریخواه با این طرح مخالفت کرد.
این رایگیری یک روز پس از تفاهم دو حزب بر سر چارچوب توافق برگزار شد و هشت دموکرات با عبور از خط حزبی، مسیر تصویب طرح را در مرحلهای کلیدی هموار کردند.
اکنون این طرح برای تصویب نهایی به مجلس نمایندگان که تحت کنترل جمهوریخواهان است، فرستاده میشود.
بر اساس این طرح که محصول توافق دو حزب است، بودجه نهادهای فدرال که از ابتدای اکتبر بدون موافقت کنگره مسدود شده بود، دوباره برقرار و تا ۳۰ ژانویه تمدید میشود.
افزون بر این، طرح کنونی کارزار دونالد ترامپ، رییسجمهوری ایالات متحده برای کوچکسازی دولت فدرال را که به اخراج هزاران کارمند انجامید، متوقف و از هرگونه تعدیل نیرو تا پایان ماه نخست سال آینده میلادی (۱۰ بهمن) جلوگیری میکند.
در نتیجه این طرح، دولت فدرال در مسیر فعلی خود باقی میماند که به معنای افزودن سالانه حدود ۱.۸ تریلیون دلار به بدهی ۳۸ تریلیون دلاری دولت است.
مجلس نمایندگان که از ۲۸ شهریور تاکنون رایگیری نداشته، انتظار میرود تا روز چهارشنبه تشکیل جلسه دهد.
به گزارش خبرگزاری رویترز، مایک جانسون، رییس مجلس نمایندگان، گفته است که قصد دارد این طرح را تا دو روز دیگر به تصویب برساند و برای امضای نهایی به ترامپ بفرستد.
ترامپ توافق دو حزب برای بازگشایی دولت را «بسیار خوب» توصیف کرد.
دموکراتها چطور همراه شدند؟
به گفتهی فردی آشنا با مذاکرات، توافق یکشنبه میان دموکراتها و جمهوریخواهان با میانجیگری سناتورهای دموکرات مگی وود هَسَن و جین شاهین، هر دو از ایالت نیوهمپشایر، و اَنگِس کینگ، سناتور مستقل از ایالت مِین حاصل شد.
یکی از مهمترین موارد اختلاف دموکراتها با جمهوریخواهان تمدید یارانههای بیمه درمانی در قالب طرح مشهور به «اوباما کِر» بود.
ترامپ از ابتدای دومین دوره ریاستجمهوری خود روی برچیدن این پوشش درمانی که دسترسی افراد کمدرآمد به بیمه درمانی را میسر میکند، تاکید کرده است.
طرح مورد توافق دو حزب که اکنون در سنا تصویب شده است، بر رایگیری مشخصی در میانه دسامبر تاکید دارد که طی آن نمایندگان سنا درباره تمدید یارانههای قانون مراقبت همگانی تصمیم بگیرند.
در نظر گرفتن این بند تازه راه را برای همراهی بخشی از دموکراتها با طرح جمهوریخواهان باز کرد. با این حال گروهی از دموکراتها همچنان ناراضیاند و اعتقاد دارند که هیچ تضمینی وجود ندارد که سنا یا مجلس نمایندگان تحت کنترل جمهوریخواهان با تمدید یارانههای بیمه درمانی موافقت کند.
سناتور دیک دربین، نماینده دموکرات از ایالت ایلینوی، گفت: «کاش میتوانستیم کارهای بیشتری انجام دهیم. به نظر میرسید تعطیلی دولت فرصتی برای دستیابی به سیاستهای بهتر باشد، اما اینگونه نشد.»
نظرسنجی اواخر اکتبر رویترز/ایپسوس نشان داد که ۵۰ درصد از آمریکاییها جمهوریخواهان را مسئول تعطیلی دولت میدانند، در حالی که ۴۳ درصد دموکراتها را مقصر میدانند.
همچنین، گمانهزنیها از این حکایت دارد که توافق جدید شامل هیچ سازوکار مشخصی برای جلوگیری از اعمال کاهش بیشتر هزینهها از سوی ترامپ نباشد.
با این حال، این توافق دولت را موظف میکند برنامه یارانه غذایی موسوم به «اسنپ» را تا ۳۰ سپتامبر سال آینده تأمین مالی کند و حتی در صورت تعطیلی دوباره دولت در آن بازه، از بروز هرگونه وقفه یا اختلال احتمالی در اجرای این طرح جلوگیری خواهد کرد.
کوین هَسِت، مشاور اقتصادی کاخ سفید، پیشتر هشدار داده بود که در صورت ادامه تعطیلی دولت، ممکن است رشد اقتصادی در سهماهه چهارم سال جاری منفی شود، بهویژه اگر پروازها تا تعطیلات روز شکرگزاری در ۲۷ نوامبر به وضعیت عادی بازنگردند.
به گفته مقامهای پلیس هند بررسیهای اولیه نشان میدهد انفجار شامگاه دوشنبه ۱۹ آبان در نزدیکی قلعه تاریخی سرخ در شهر دهلی ممکن است با شبکهای تروریستی در ایالت هاریانا مرتبط باشد.
این انفجار که رویدادی نادر در شهری با بیش از ۳۰ میلیون نفر جمعیت با تدابیر امنیتی شدید به شمار میرود، تاکنون دستکم ۹ کشته و ۲۰ زخمی بر جای گذاشته است.
به گزارش منابع محلی، انفجار ساعت ۶:۵۲ عصر به وقت محلی در یک خودروی هیوندای آی-۲۰ در نزدیکی ایستگاه متروی قلعه سرخ رخ داد و چند خودرو در شعاع حادثه در آتش سوختند.
شاهدان از شعلههای بزرگ و چند متری نارنجی و دود غلیظ در محل حادثه خبر دادند. پلیس دهلی در سراسر شهر حالت آمادهباش اعلام کرده است.
چند ساعت پیش از انفجار، پلیس جامو و کشمیر از کشف حدود سه هزار کیلوگرم مواد منفجره در دو ساختمان مسکونی در فریدآباد خبر داده بود.
یکی از بازداشتشدگان پرونده، پزشکی اهل کشمیر به نام عدیل راثر، در بازجوییها اطلاعاتی درباره یک شبکه تروریستی در ایالت هاریانا ارائه کرده است.
منابع امنیتی به رسانهها گفتهاند مالک خودروی منفجرشده نیز از اعضای همین شبکه بوده است.
به گفته پلیس، این خودرو بیش از سه ساعت در پارکینگ قلعه سرخ توقف داشت. تصاویر دوربینهای مداربسته نیز نشان میدهد که راننده ماشین با لباس آبی و سیاه پیش از انفجار در محل دیده شده است.
راجا بانتیا، سخنگوی پلیس دهلی، اعلام کرد پرونده تحت قانون پیشگیری از فعالیتهای غیرقانونی (UAPA) و قانون مواد منفجره بررسی میشود. این قانون برای رسیدگی به پروندههای تروریسم در هند بهکار میرود و مجازاتهای سنگینی در پی دارد.
به گفته مقامهای محلی، سه نفر در لحظه انفجار در خودرو بودند و احتمال میرود بخشی از مواد منفجره بهطور کنترلنشده منفجر شده باشد.
دکتر مانیش کومار ژا، از بیمارستان لوک نایاک، گفت: «بسیاری از مجروحان در وضعیت وخیم قرار دارند و برخی دچار سوختگیهای شدید شدهاند.»
شاهدان به خبرگزاری رویترز گفتند دستکم شش خودرو و سه اتوریکشا (تاکسی سهچرخ محلی) در آتش سوختند. یکی از شاهدان گفت: «در حال پایین رفتن از پلههای مترو بودم که صدای انفجار را شنیدم. برگشتم و شعلهها را دیدم. مردم فریاد میزدند و به هر سو میدویدند.»
آمیت شاه، وزیر کشور هند، اعلام کرد که همه احتمالات در حال بررسی است و تحقیقات کامل با همکاری نهادهای فدرال انجام خواهد شد. او گفت: «منشا انفجار یک خودروی هیوندا بود و ما همه سناریوها را بررسی خواهیم کرد.»
در پی این انفجار، ایستگاههای راهآهن در سراسر کشور، شهر بمبئی و ایالت اوتار پرادش به حالت آمادهباش درآمدهاند.
نارندرا مودی، نخستوزیر هند، در پیامی در شبکه اجتماعی ایکس با خانواده قربانیان این حادثه ابراز همدردی کرد و نوشت: «به خانوادههایی که عزیزانشان را در انفجار دهلی از دست دادهاند تسلیت میگویم و برای مجروحان آرزوی بهبودی دارم.»
انفجار نزدیک قلعه سرخ، بنای تاریخی و محل برگزاری مراسم روز استقلال هند، شوک گستردهای در این کشورایجاد کرده است.
تحلیلگران میگویند این حادثه یادآور حملات دهههای ۱۹۸۰ و ۱۹۹۰ در دهلی است که در آنها ترمینالها و مراکز حملونقل هدف قرار میگرفتند.
آخرین حمله بزرگ در پایتخت هند در سال ۲۰۱۱ رخ داد. در آن حادثه یک بمب در مقابل دادگاه عالی دهلی منفجر شد و ۱۲ نفر را کشت.
در میدان، تبادل اجساد و گروگانها ادامه دارد، و همزمان دو محور دیپلماتیک فعال است: یکی در اورشلیم، با محوریت جَرد کوشنر و استیو ویتکاف و دیگری در نیویورک، شورای امنیت سازمان ملل، به رهبری مایک والتز، سفیر آمریکا در سازمان ملل.
این دو جبهه، بهظاهر مجزا، در واقع دو وجه از یک راهبرد گستردهتر ایالات متحده با هدف مهار بحران و تحکیم طرح صلح ۲۰مادهای دولت ترامپ هستند.
آتشبس شکننده و تحویل اجساد
دوشنبه، ارتش اسرائیل پیکر ۱۵ فلسطینی را به غزه بازگرداند؛ گامی در ادامه مبادلات انسانی میان دو طرف. این اقدام تنها یک روز پس از آن انجام شد که شبهنظامیان فلسطینی پیکر هَدَر گولدین، سرباز ۲۳ سالهای را که در جنگ سال ۲۰۱۴ کشته شده بود، به اسرائیل تحویل دادند.
بازگشت پیکر گولدین پس از ۱۱ سال برای افکار عمومی اسرائیل معنایی فراتر از یک مبادله ساده داشت: پایانی بر یکی از دردناکترین فصلهای حافظه ملی.
وزارت بهداشت غزه اعلام کرده است که اسرائیل تاکنون ۳۱۵ جسد را تحویل داده و از میان آنها تنها ۹۱ نفر شناسایی شدهاند.
نبود امکانات لازم برای آزمایش دیانای و دفن دستهجمعی بسیاری از قربانیان، روند شناسایی را دشوار کرده است.
در مقابل، اسرائیل وعده داده است که در ازای تحویل جسد هر یک گروگان اسرائیلی، اجساد ۱۵ فلسطینی را بازگرداند.
اکنون تنها بقایای چهار گروگان در غزه باقی مانده است. این را میتوان نشانهای از پیشرفت هرچند کُند و بطئی مرحله نخست آتشبس ارزیابی کرد.
دیپلماسی در اورشلیم: بازگشت کوشنر به میدان
همزمان، جَرد کوشنر، داماد دونالد ترامپ و از طراحان اصلی طرح صلح ۲۰مادهای واشینگتن، بار دیگر وارد صحنه شده است.
او دوشنبه ۱۹ آبان برای دومین بار در دفتر بنیامین نتانیاهو، نخستوزیر اسرائیل، حضور یافت.
هرچند تاکنون منابع رسمی جزئیاتی از این دیدار را اعلام نکردهاند، اما به گواه منابع نزدیک به مذاکرات کوشنر در حال هدایت گفتوگوهایی برای تضمین خروج امن حدود ۱۵۰ تا ۲۰۰ جنگجوی حماس است که در منطقه موسوم به «منطقه زرد» که همچنان تحت کنترل اسرائیل است، محصور شدهاند.
بر اساس این طرح، این افراد در ازای تسلیم سلاحهایشان اجازه خروج یا عقبنشینی به مواضع تحت کنترل حماس در باریکه غزه را خواهند یافت. شاید بتوان این گام را مقدمهای برای آغاز مرحله دوم توافق دانست.
استیو ویتکاف، فرستاده ویژه آمریکا و نزدیکترین مشاور تجاری ترامپ، نیز در این سفر کوشنر را همراهی میکند.
هر دوی آنها همزمان با گسترش همکاریهای امنیتی، در افتتاح «مرکز هماهنگی غیرنظامی–نظامی» شرکت کردند.
این مرکز تحت نظارت فرماندهی مرکزی ایالات متحده (سنتکام) با حضور ۲۰۰ نیروی نظامی آمریکایی ایجاد شده است تا روند اجرای آتشبس، انتقال کمکهای بشردوستانه و نظارت امنیتی را مدیریت کند.
محور دوم در نیویورک: نبرد بر سر قطعنامه
جبهه دوم دیپلماسی در نیویورک در جریان است. مایک والتز، سفیر آمریکا در سازمان ملل، پیشنویس قطعنامهای ۱۰ مادهای را به شورای امنیت ارائه داده است که بخشهایی از طرح صلح ترامپ را به قانون الزامآور بینالمللی تبدیل میکند.
در این پیشنویس ایجاد سازوکاری موسوم به «هیات صلح» برای اداره غزه تا پایان سال ۲۰۲۷ پیشنهاد شده است.
این پیشنویس همچنین بر استقرار نیروی بینالمللی ثبات به رهبری مصر برای اجرای روند خلع سلاح و بازسازی این منطقه تاکید میکند.
این متن با مخالفتها و تردیدهای گسترده روبهروست. از یک سو، کشورهای اروپایی از نبود مسیر روشن برای تحقق راهحل دوکشوری و تشکیل کشور فلسطین انتقاد کردهاند. از سوی دیگر کشورهای عربی هشدار دادهاند که بدون تضمین این مسیر، نیروهای خود را به غزه اعزام نخواهند کرد.
با این حال، واشینگتن موضعی قاطع اتخاذ کرده است: «بپذیرید یا رد کنید.» به گفته دیپلماتها، والتز به اعضای شورا هشدار دادهاست گزینه دیگر در برابر پذیرش طرح ترامپ، بازگشت جنگ خواهد بود.
اختلافها درون اسرائیل و فشار واشینگتن
در تلآویو، دولت نتانیاهو با یک بحران داخلی بیسابقه روبهروست. نخستوزیر از یکسو زیر فشار شرکای راستگرای افراطی خود قرار دارد که هرگونه امتیاز به حماس را خیانت میدانند و از سوی دیگر، با فشار سنگین متحد استراتژیک خود برای حفظ آتشبس مواجه است.
همزمان، روند محاکمه فساد نتاتیاهو در دیوان عالی اسرائیل دوباره فعال شده و تهدید سیاسی بزرگی برای نخستوزیر ایجاد کرده است.
در چنین شرایطی، حضور پیدرپی مقامات آمریکایی، از کوشنر و ویتکاف تا جی دی ونس، معاون رییسجمهوری و مارکو روبیو، وزیر امور خارجه ایالات متحده، فضای تصمیمگیری نتانیاهو را در عمل محدود کرده است.
آمریکا، که مصمم است آتشبس شکننده را به یک دستآورد سیاسی بلندمدتی تبدیل کند، دیگر تمایلی ندارد آینده غزه را بهتنهایی در دستان اسرائیل یا حماس ببیند.
توازن شکننده صلح و سیاست
یک ماه پس از آغاز آتشبس، صحنه خاورمیانه وارد مرحلهای حساس شده است. در یک سو، تلاشهای مستمر واشینگتن برای تثبیت توافق، از میدان تا سازمان ملل، ادامه دارد و در سوی دیگر، اختلافهای داخلی در اسرائیل و بیاعتمادی عمیق فلسطینیها به نیت واقعی این طرح، سایهای سنگین بر آینده آتشبس انداخته است.
آینده این روند بیش از هر چیز به دو عامل بستگی دارد: نخست، موفقیت کوشنر در قانعکردن اسرائیل و حماس برای ورود به مرحله دوم توافق و دیگر، توان واشینگتن برای گذراندن پیشنویس قطعنامه از سد شورای امنیت بدون وتوی قدرتهای بزرگ.
این روزنامه در گزارشی که دوشنبه ۱۹ آبان منتشر شد، نوشت که متن جدید شامل تغییرات اساسی نسبت به پیشنویس اولیه است.
یکی از مهمترین تغییرات افزودن طرح بیستمادهای ترامپ بهعنوان ضمیمه رسمی قطعنامه است. در این پیوست، بندی درباره «مسیر تشکیل کشور فلسطین» گنجانده شده است.
به نقل از منابع دیپلماتیک این تغییر پاسخی است به اعتراضها و فشارهای چند کشور عربی که تاکید داشتند موضوع فلسطین باید بخشی از این قطعنامه باشد.
پیشبینی میشود شورای امنیت حداکثر تا جمعه ۲۵ آبان این قطعنامه را به رای بگذارد.
اصلاحیه دیگری تصریح میکند که هرگونه خروج نیروهای ارتش اسرائیل از غزه مشروط به تایید خلع سلاح کامل این منطقه خواهد بود و باید در هماهنگی با ایالات متحده و کشورهای عربی منطقه انجام شود.
بر اساس این نسخه جدید از پیشنویس، خروج نیروها باید مطابق با «شاخصها و جدول زمانی مورد توافق مشترک» انجام شود و حضور امنیتی اسرائیل در باریکه غزه بهصورت محدود تا زمانی ادامه خواهد داشت که سازوکارهایی پایدار برای جلوگیری از بازسازی زیرساختهای نظامی و بازگشت تروریسم عملی شود.
در پیشنویس تازه، ساختار جدیدی به نام «نهاد گذار به صلح» تعریف شده است. این نهاد نهاد موقت بینالمللی وظیفه نظارت بر اجرای طرح بیستمادهای ترامپ را برعهده خواهد داشت.
بر اساس این بند، «نهاد گذار به صلح» باید هر شش ماه یکبار گزارش مکتوبی از پیشرفتهای اجرایی را به شورای امنیت ارائه کند. هدف از این گزارشها «تضمین شفافیت و ارزیابیهای منظم از وضعیت میدانی» اعلام شده است.
بند هفتم نسخه جدید نیز بر همکاری منطقهای و خلع سلاح کامل غزه تاکید دارد. این بند خواستار هماهنگی مستقیم میان ارتش اسرائیل، «نیروی بینالمللی ثبات»، کشورهای عربی همکار و ایالات متحده شده است.
وظیفه «نیروی بینالمللی ثبات» جلوگیری از بازسازی گروههای مسلح و تضمین خالی ماندن غزه از سلاح خواهد بود.
به نوشته اورشلیمپست، این پیشنویس همچنین با هدف نهادینهسازی نظام پاسخگویی مستمر به شورای امنیت تنظیم شده است تا شورا بتواند با دریافت گزارشهای دورهای، نقشی فعال در روند اجرایی داشته باشد و در صورت نیاز فازهای اجرایی را اصلاح کند.
به گزارش این روزنامه، پیشنویس جدید ابتدا برای ۲۴ ساعت جهت دریافت نظر و بازخورد اعضای شورای امنیت توزیع خواهد شد و رأیگیری درباره آن تا جمعه ۱۴ نوامبر یا حداکثر دوشنبه ۱۷ نوامبر برگزار میشود.
در صورت تصویب، این قطعنامه میتواند نقشهراهی برای پایان رسمی جنگ در غزه، آغاز بازسازی تحت نظارت بینالمللی و شکلگیری مرحلهای تازه در نظم امنیتی منطقه باشد.
ارتش اسرائیل دوشبنه ۱۹ آبان در بیانیهای اعلام کرد «سمیر علی فقیه، عضو حزبالله که در قاچاق تسلیحات برای این گروه دخیل بود»، در هدفگیری هوایی در منطقه سریفا در جنوب لبنان کشته شد.
بهگفته ارتش، دو عضو دیگر حزبالله در حملاتی جداگانه در حومین الفوقا و الساوانا کشته شدند.
ارتش اسرائیل با اشاره به این که «از آغاز نوامبر تا کنون در مجموع ۱۵ نفر از اعضای حزبالله کشته شدهاند» اعلام کرد فعالیتهای این افراد «تهدیدی برای اسرائیل» و مغایر با تفاهمها میان لبنان و اسرائیل ارزیابی شده است.
خبرگزاری رویترز دوشنبه به نقل از سه مقام امنیتی لبنانی و دو مقام اسرائیلی نوشت اسرائیل از ارتش لبنان خواسته است تا برای خلع سلاح حزبالله دست به اقدامات جدیتری بزند و خانههای شخصی در جنوب لبنان را برای یافتن سلاحهای این گروه مورد حمایت جمهوری اسلامی تفتیش کند.
بر اساس گزارش رویترز، این درخواست در هفتههای اخیر مطرح شده، اما فرماندهی ارتش لبنان آن را نپذیرفته است.
به گفته مقامهای لبنانی، ارتش این کشور بیم دارد چنین اقدامی به ناآرامی داخلی منجر شود و راهبرد خلع سلاحی را که آن را «محتاطانه اما موثر» میداند، بر هم بزند.
حمله به تاسیسات حزبالله
ارتش اسرائیل صبح دوشنبه به اهدافی در جنوب لبنان حمله کرد که به گفته اسرائیل، حزبالله از آنها برای برای پرتاب راکت و تولید و نگهداری سلاحهای راهبردی استفاده میکرد.
اسرائیل اعلام کرد هدف از این حملات «خنثیسازی سلاحهای تهدیدکننده اسرائیل و جلوگیری از بازسازی زیرساختهای تروریستی حزبالله» بوده است.
ارتش اسرائیل اعلام کرد که یکی از اهداف در جنوب لبنان، محلی بود که پیشتر برای پرتاب راکتهای حزبالله استفاده میشد و در ماههای اخیر فعالیتهای این گروه در آن مشاهده شده بود.
اسرائیل و لبنان آذر ۱۴۰۳ برای برقراری آتشبس و اجرای قطعنامه ۱۷۰۱ شورای امنیت سازمان ملل متحد به توافق دست یافتند.
اسرائیل در ماههای گذشته بارها حزبالله را به نقض توافق آتشبس متهم کرده و حملاتی را علیه مواضع و نیروهای این گروه نیابتی تهران تدارک دیده است.
